Ist es legal, Asche im Meer zu deponieren?

Das Königliche Dekret 218/2022 vom 29. März ändert das Königliche Dekret 79/2019 vom 22. Februar, das den Kompatibilitätsbericht regelt und die Kompatibilitätskriterien für die wirtschaftliche Tätigkeit der Platzierung von Urnen oder Asche auf See im Einklang mit den Meeresstrategien festlegt.

Der Hauptzweck dieses Königlichen Dekrets ist die Aktualisierung von Anhang II des Königlichen Dekrets 79/2019 vom 22. Februar an die Umweltziele der zweiten Zyklus-Meeresstrategien.

Bezüglich der wirtschaftlichen Tätigkeit der Platzierung von Urnen oder Asche auf See wurde festgestellt, dass diese generell mit den Meeresstrategien kompatibel sind, sofern sie eine Reihe von Anforderungen erfüllen. Zu diesem Zweck werden zwei neue Abschnitte zu Artikel 7 hinzugefügt, und Anhang III des Königlichen Dekrets 79/2019 vom 22. Februar wird geändert, um als spezifisches Kompatibilitätskriterium die Vorlage einer verantwortlichen Erklärung durch den Antragsteller festzulegen.

Die zwei neuen Abschnitte, 5a und 6, von Artikel 7 besagen, dass der Kompatibilitätsbericht durch eine ordnungsgemäß ausgefüllte und unterschriebene verantwortliche Erklärung ersetzt wird, die an die entsprechende Kapitänsmarina gerichtet wird, welche dann dem Provinzialen Küstendienst Bericht erstattet, in dessen Zuständigkeit die Überprüfung der erklärten Konformität fällt.

Die vorgesehene verantwortliche Erklärung muss einen Mindestinhalt gemäß Abschnitt d von Anhang III bezüglich der Urnen erfüllen.

In der verantwortlichen Erklärung nimmt der Erklärende an, dass die Maßnahme mit den Umwelt- und spezifischen Zielen der Meeresstrategie in der Meeresdemarkation vereinbar ist, genehmigt durch das Königliche Dekret 1365/2018 vom 2. November, und insbesondere mit den Umweltzielen, die in Anhang II des Königlichen Dekrets 79/2019 vom 22. Februar aufgeführt sind.

Indem festgestellt wird:

1. Dass der Erklärende über die natürlichen Werte des Gebiets, in dem die Platzierung stattfinden wird, informiert ist, sodass seine Entwicklung so durchgeführt wird, dass weder der Meeresboden noch die Lebensräume noch die im Meer lebenden Arten irgendeine Beeinträchtigung erleiden werden.


2. Dass die Platzierung von Urnen oder Asche auf See in Gebieten erfolgt, in denen keine geschützten Lebensräume oder Arten vorhanden sind. Königliches Dekret 139/2011.


3. Dass durch ein Zertifikat garantiert wird, dass die im Meer platzierten Urnen biologisch abbaubar sind.


4. Dass keine anderen Gegenstände zusammen mit der Urne ins Meer geworfen werden, außer der Urne oder Asche selbst, mit der einzigen Ausnahme von Blumenangeboten, die aus natürlichen Blütenblättern bestehen, niemals aus Sträußen.


5. Dass Motorboote während der Aktivität die zulässige Höchstgeschwindigkeit einhalten und Lärm sowie das Risiko von Kollisionen mit der Meeresfauna minimieren.


6. Dass die Einrichtung ein Register führt, in dem die durchgeführten Dienstleistungen mit Angabe ihres Datums und geografischen Koordinaten verzeichnet sind.


7. Dass er sich verpflichtet, die Informationen der zuständigen Behörde auf Anfrage zur Verfügung zu stellen.


8. Dass alle anwendbaren Umweltvorschriften eingehalten werden.

Sanktionsregime

Das Gesetz 41/2010 vom 29. Dezember zum Schutz der Meeresumwelt, das die Einleitung von Abfällen oder anderen Materialien von Schiffen ins Meer regelt, enthält kein spezifisches Sanktionsregime und verweist auf sektorale Gesetzgebung, daher müssen wir auf das Gesetz 22/1988 vom 28. Juli über Küsten zurückgreifen. Diese Norm, in Ermangelung einer spezifischen Regulierung, stellte bereits das Verbot nicht genehmigter Einleitungen fest.

Gemäß dem Küstengesetz wird die Durchführung nicht genehmigter Einleitungen als leichte Verletzung klassifiziert, wobei eine Sanktion von bis zu 60.000,00 Euro vorgesehen ist. Bei einem Rückfall innerhalb eines Zeitraums von zwei Jahren wird die Verletzung als schwerwiegend betrachtet, in diesem Fall reicht die Strafe bis zu 300.000 Euro.

Für ihre Einstufung werden die allgemeinen Kriterien berücksichtigt:

1. a) Das Maß der Schuld oder das Vorhandensein von Vorsatz.
2. b) Die Kontinuität oder Persistenz im verletzenden Verhalten.
3. c) Die Art der verursachten Schäden.
4. d) Wiederholung

Das Königliche Gesetzesdekret 2/2011 vom 5. September, das den Konsolidierten Text des Gesetzes über Staatsports und die Handelsmarine genehmigt, sieht auch Strafen von bis zu 3.005.000 Euro für das folgende Verhalten vor.

"a) Die absichtliche Evakuierung von Schiffen oder festen Plattformen oder anderen Konstruktionen, die sich in Gewässern in Gebieten befinden, in denen Spanien Souveränität, souveräne Rechte oder Gerichtsbarkeit ausübt, von Abfällen, Schutt oder anderen Materialien, die an Bord geladen oder zu diesem Zweck deponiert wurden, es sei denn, es liegt eine entsprechende Einleitungsgenehmigung vor oder diese ist gemäß den Bestimmungen der geltenden spezifischen Gesetzgebung nicht erforderlich."

Es scheint nicht, dass eine Strafe für das absichtliche Einleiten von Asche ins Wasser in den angegebenen Beträgen liegen könnte aber es müsste geprüft werden, was in spezifischen Situationen entschieden wird.